吴兴区高新区防汛防台抗旱应急预案
索 引 号: 330502/2015-00921 发文时间: 2015-04-02
文件编号: 责任部门: 南太湖高新技术产业区管委会
?

  为高效有序地实施防汛防台抗旱抢险救灾工作,及时、妥善应对暴雨、洪涝、台风、干旱等自然灾害,最大限度地减少灾害损失,保障人民生命财产安全和经济社会持续健康发展。根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律、法规,结合《吴兴区突发公共事件总体应急预案》、《吴兴区防汛防台抗旱应急预案》,制定本预案。

1事件分级

  根据高新区的实际,按照对经济社会的影响程度,将洪涝台旱灾害划分为一般、较大、重大和特大四个等级。

1.1一般紧急情况

  当出现下列情况之一时,为一般紧急情况:

  124小时内面平均降雨量≥30毫米或过程雨量≥50毫米,并且气象部门发布蓝色预警预报未来24小时仍有暴雨以上量级降雨。

  2)大钱港水闸超过关闸水位。

  3)区气象部门发出台风蓝色预警,台风或强热带风暴将影响我区。

  47~10月份山区连续干旱天数在20天以上;或饮水困难人数大于5%

  5)其它威胁公共安全的局部汛情、旱情。

1.2较大紧急情况

  当出现下列情况之一时,为较大紧急情况:

  124小时内面平均降雨量>50毫米或过程雨量>100毫米,并且气象部门发布暴雨黄色预警或预报未来24小时仍有暴雨以上量级降雨。

  2)大钱港水闸水位或平原河网水位超过警戒水位。

  3)重要山塘发生险情或其他水利工程发生一般险情。

  4)区气象部门发出台风黄色预警,台风或强热带风暴将明显影响我区(预计影响最大风力≥8级)。

  57~10月份山区连续干旱天数在30天以上;东部平原河网水位低于0.8米;或饮水困难人数大于10%

  6)其它威胁公共安全的局部汛情、旱情。

1.3 重大紧急情况

  当出现下列情况之一时,为重大紧急情况:

  124小时内面平均降雨量≥100毫米或过程雨量≥200毫米,并且气象部门发布暴雨橙色预警或预报未来24小时仍有暴雨以上量级降雨。

  2)大钱港水闸水位或平原河网新市站水位超过保证水位。

  3)重要堤防发生险情,并危及公共安全。

  4)气象部门发出台风橙色预警,台风或强热带风暴将严重影响我区(最大风力≥10级)。

  57~10月份连续干旱天数在50天以上;或东部平原河网水位持续低于0.7;或小型水库山塘平均蓄水率低于10%;或人畜饮水困难百分率大于20%

  6)其它严重威胁公共安全的局部汛情、旱情

1.4特大紧急情况

  当出现下列情况之一时,为特大紧急情况:

  124小时内面平均降雨量≥150毫米或过程雨量≥300毫米,并且气象部门发布暴雨红色预警或预报未来24小时仍有暴雨以上量级降雨。

  2)河道水位接近或预报将超过历史最高水位。

  3)重要堤防发生重大险情并危及公共安全。

  4)气象部门发出台风红色预警,台风将严重影响我区(最大风力≥12级)。

  57~10月份连续干旱天数在70天以上(连续干旱天数指日降雨量小于5毫米,且连续10日累计降雨量小于20毫米的干旱天气持续天数);或东部平原河网水位低于0.585高程);或水库山塘平均蓄水率低于5%;或人畜饮水困难百分率大于40%

  6)其它严重威胁公共安全的局部汛情、旱情。

2应急响应行动及措施

2.1     2.2 Ⅲ级应急响应

              2.5结束应急响应

      预警程序

  按照“高新区自为战、村自为战”要求,高新区防指在收到防汛(水利)、气象、国土等部门发送的雨水情、风情及地质灾害等预警信息后,将预警信息通过短信等系统传递到村级防汛防台工作组;村级防汛防台工作组将预警信息以短信或电话方式传递到各网格责任人;最后各自然村、居民区、企事业单位等网格责任人将预警信息传递到户到人,不留死角。其他网格责任人立即进岗按各自职责开展各自工作。

3.1预警标准

  预警等级分为红、橙、黄、蓝四个等级,分别对应特大、重大、较大和一般紧急情况。

3.2预警程序

  区防汛部门通过短信平台发布未来灾害天气预报预警信息到高新区防指,由高新区气象协理员负责接收并报告乡镇防指成员。未来灾害天气预报预警信息包括:台风预报信息、短历时强风暴雨预报信息、未来24小时强降雨预报信息等。

  区防汛部门通过短信平台、电话等方式发布当前(已发生)雨情、水情预警信息及未来水情预报预警信息到高新区防指办。

  区国土部门通过短信平台、电话等方式发布地质灾害预警信息到乡镇防指,由高新区小流域山洪地质灾害防灾责任人负责接收并报告高新区防指成员。

  高新区防指在收到以上以上各部门的预警信息后,按预案及时作出部署,并向可能受影响地区的村级防汛防台工作组及有关责任人发出预警;村级防汛防台工作组按预案组织开展防汛防台应急工作,并通知有关负责人及各网格责任人上岗履行职责。

  当巡查员、监测员、预警员等网格责任人发现可能出现致灾洪涝、险情等时,立即向村级防汛防台工作组负责人和乡级防指报告;高新区防指和村级防汛防台工作组及时作应急处置,并视情况决定是否启动人员转移预案,并向上级防指报告。

  当出现洪涝台灾害征兆或出现险情、灾情时,高新区防指和村级防汛防台工作组按照预案和“高新区自为战、村自为战”的要求,及时处置,并及时向上级防指报告。当堤防出现险情时,立即组织当地及临近抢险力量投入抢险,并向区级防指及水行政主管部门报告,请求派出水利技术人员赴现场指导抢险。当出现有人被洪水围困以及被山体滑坡、泥石流、倒塌房屋掩埋等时,及时组织解救。必要时请求上级防指支援。

高新区防汛防台监测预警工作流程图

  

区防汛防台抗旱指挥部

高新区防汛防台抗旱指挥部

村防汛防台工作组

预警信息

信息上报

预警信息

信息上报

发布灾害天气预警信息

防汛责任区网格责任人

1、堤塘巡查员

2、机埠管理员

3、水闸管理员

4、农家乐安保员

5、房屋保安联络员

6、公路险段巡查员

7、避灾场所管理员

发现险情及时上报,作应急处理

自然村、居民区、企业单位、种养殖大户、农家乐等网格

各住户

发布预警信息

发布预警信息

发布预警信息,通知网格责任人进岗到位

发布地质灾害预警信息

通知人员转移

文本框: 市气象台文本框: 区国土局

3.3预警方式及信号

  危险区

4.1划分标准

  以高新区流域内多年时段降水排频计算的洪水发生频率作为划分区域的参考指标,在调查历史洪水灾害发生区域的基础上,挨家挨户的调查和当地老百姓的反映,结合气候、地形地质条件、河道工况改变、人员分布等,分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围,合理、定性划分危险区。具体划分原则如下:

  危险区:防洪能力在10年一遇以下(含10年一遇)的区域。遭遇10年一遇以上暴雨洪水、台风时,直接受威胁,极易造成人员伤亡以及房屋、设施严重破坏的易受灾区域。

5 应急保障

5.1组织保障

  高新区管委会防汛防台抗旱指挥部负责组织、指挥、协调高新区洪涝台旱灾害应急处置工作,由高新区常务副主任任指挥,高新区常务副书记、高新区人武部部长任副指挥。指挥部下设办公室和综合组、监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组、后勤服务组6个应急工作组。指挥部办公室设在高新区农发局,主要负责指挥部的日常工作。指挥部人员组成见附件。

5.2应急力量保障

  整合高新区派出所、高新区民兵预备役、高新消防队、治安巡逻队、企业应急小分队等人员,组成高新区防汛防台抢险救灾队伍共30人,并配备了必要装备设施。抢险救援队伍花名册见附件。

5.3应急物资保障

  高新区管委会参照《浙江省乡(镇、街道)、村(社区)防汛物资储备定额》,结合本地实际,以实物储备和协议储备相结合的方式储备了一定数量的防汛物资,由高新区农发局具体负责防汛物资的管理。高新区防指对辖区内的大型抢险救援机械设备进行登记造册,应急响应期间可紧急调用。高新区防汛物资、器材储备登记表、大型防汛抢险救援设备持有情况登记备案表见附件。

5.4治安保障

  高新区派出所、人武部做好水旱灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行动,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织做好灾害期间的戒严、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序。

5.5电力保障

  高新区供电所制定应急供电保障预案,全力保障抗洪抢险抗旱救灾等方面的供电需要和应急抢险救援现场的临时供电。

5.6交通运输保障

  交通运输和交警部门制定应急预案,保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输优先通行;做好群众安全转移所需车辆、船舶的调配,确保洪水期间的交通运输安全;汛前做好各类大型抢险施工机械、救灾车辆、船舶等社会存储的登记造册,以便防汛期间的紧急调配使用。

5.7避灾场所保障

  高新区管委会确定避灾场所一处,并设立了标志,确保灾害来临时供处于危险区域的群众躲避。有人员转移任务的行政村,根据实际情况,确定各自避灾场所。所有避灾场所由民政、建设部门鉴定为安全后,挂牌使用。镇避灾场所统计表见附件。

5.8医疗卫生保障

  乡镇卫生院制定应急预案,建立应急医疗小分队,紧急情况下,小分队赴灾区巡医问诊,随时救治受伤人员,做好灾区防疫消毒,防控疾病传播。

5.9技术保障

  当出现险情时,派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛行政首长负责组织实施,必要时请求上级防指技术援助。

5.10资金保障

  高新区财政在本级财政预算中安排防汛防台抗旱资金,用于本行政区域内防洪工程建设和遭受严重水旱灾害的工程修复补助,同时积极向上级部门争取救灾资金支持。

5.11宣传、培训与演练

  高新区防指加强防汛防旱及避险知识宣传,提高公众的防灾减灾能力。

  培训工作结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年两年汛前至少组织一次培训。培训工作做到分类指导、考核严格,保证培训工作质量。

  定期举行不同类型的应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。积极参与区防指负责组织的多个部门联合进行的专业演练。