关于印发吴兴区重污染天气应急预案(试行)的通知
索 引 号: 330502/2017-00000 发文时间: 2017-08-08
文件编号: 吴政办发〔2017〕79号 责任部门: 吴兴区政府
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吴兴区重污染天气应急预案(试行)

 

为有效应对重污染天气,建立健全重污染天气应急处置机制,提高重污染天气预防预警和应急响应能力,保障人民群众身体健康,按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省大气污染防治条例》等法律法规规定,根据《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省大气重污染应急预案(试行》和《湖州市区重污染天气应急预案(试行)》有关要求,制定本预案。

一、适用范围

在吴兴区范围内,由于持续不利气象条件导致污染物大范围积累,根据市环保部门和市气象部门会商预测,未来可能持续出现重度及以上污染天气时,按照环境质量预测结果、空气污染程度、重污染天气持续时间和影响范围,在吴兴区范围内发布空气污染预警,并依据本预案启动相应应急措施。重污染天气预警级别分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示;具体环境空气质量指数(AQI)采用市级部门发布的数据。

根据市级部门发布的数据,未来I天空气质量指数(AQI)在 201—300之间(含201、300,下同),发布四级蓝色预警;未来I天空气质量指数(AQI)在301—400之间,发布三级黄色预警;未来I天空气质量指数(AQI)在401—450之间,发布二级橙色预警;未来I天空气质量指数(AQI)大于450,发布一级红色预警。

 

二、组织领导

区政府成立区重污染天气应急工作领导小组(以下简称区领导小组),负责协调解决应急预案实施中的重大问题,领导小组组长由区政府分管领导担任,成员由区委宣传部、区发改委、区教育局、区住建局、区交通旅游局、区农林局、区卫计局、区环保局、区综合执法局、区公安分局、区应急办、区委区政府督查室、高新区、各乡镇街道等单位负责人组成。区领导小组下设办公室,区环保局局长担任主任,区应急办主任担任副主任。根据应对工作的需要,必要时增加有关区级单位和部门负责人为领导小组成员,并邀请市级有关单位和部门专家进行指导。

三、工作程序

根据国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)有关规定,市级部门发布的预警信息,由区领导小组办公室负责启动并协调落实相关应急措施。

(一)当预测辖区AQI指数未来1天在201—300之间,区领导小组办公室负责当日向社会发布四级蓝色预警,同时启动相应应急措施。

(二)当预测辖区AQI指数未来1天在301—400之间,区领导小组办公室负责当日向社会发布三级黄色预警,同时启动相应应急措施。

(三)当预测辖区AQI指数未来1天在401—450之间,区领导小组办公室报区领导小组批准后,当日向社会发布二级橙色预警,同时启动相应应急措施。

(四)当预测辖区AQI指数未来1天大于450,区领导小组办公室报区领导小组批准后,当日向社会发布一级红色预警,同时启动相应应急措施。

(五)当省、市级预警启动时,如我区监测预测结果未达到发布预警条件或达到发布预警条件但预警级别低于省、市级预警级别,按照省、市级预警级别发布同等级区级预警,并依据本方案实施相应级别应急措施。

(六)应急响应期间,根据实时监测的辖区AQI指数的变化情况及气象条件趋势分析或省、市级预警级别调整情况,及时提升或降低应急响应的级别,提高应急处置的针对性。

(七)当辖区AQI指数降至重污染天气以下,且预测环境空气质量将持续改善时,或者按省、市级预警级别发布同等级预警且省、市级预警解除时,区领导小组办公室按照启动相应应急措施的管理权限,当日解除预警或报经区领导小组批准后解除预警,同时解除相应应急措施。

(八)应急响应终止后1个工作日内,区领导小组各成员单位要将应急措施落实情况以书面形式报区领导小组办公室。区领导小组办公室组织有关部门,会同高新区、各乡镇街道对重污染天气应急处置工作进行总结评估,提出改进应对工作的意见建议,评估报告上报区领导小组。

四、应急措施

按照“以人为本、减少危害,政府主导、社会参与,属地管理、应急联动,加强监测、信息公开,分级预警、按级管控”的原则,视预警等级分别采取以下应急措施。

(一)四级蓝色、三级黄色预警(重度污染日

1.建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施,减少污染排放。主要包括:

公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶。

机动车停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。

排污单位要控制污染工序生产,减少污染物排放。

增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理。

加大道路机械清扫保洁频次(冰冻天气除外),减少交通扬尘污染。

2.健康防护措施。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群停止户外活动;建议一般人群减少户外活 动和室外作业时间,确需外出要采取防护措施;建议中小学及幼儿园减少户外活动。

(二)二级橙色预警(严重污染日)

1.强制性污染减排措施。在保障城市正常运行前提下,采取以下强制性污染减排措施:

对燃煤锅炉、机动车排放、工业企业等重点大气污染源加大执法检查频次,确保污染防治设施高效运行。

停止房屋建筑和市政基础设施拆除工程,土石方施工工地减少土方开挖规模;对施工工地落实扬尘污染防治措施情况加大监督检查频次。

在保持日常道路清扫保洁频次基础上,每日增加机械清扫保洁作业2次(冰冻天气除外)。

禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤等行为,严禁垃圾、秸秆焚烧。

火电、水泥、化工等行业的重点排污单位采取削减上网负荷、生产用电量等措施减少污染排放 15%。

加强交通管制,减少机动车污染排放,对在高污染机动车限行区内行驶的无标车、老旧车及农用拖拉机加大执法力度。

2.建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施,减少污染排放。主要包括:

公共交通运营部门加大公交运力保障,公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶。

排污单位进一步控制污染工序生产,减少污染物排放。

尽量减少能源消耗,夏季空调温度较平日调高2-4摄氏度,冬季较平日调低2-4摄氏度。

机动车停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。

3.健康防护措施。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群应当留在室内;建议一般人群避免户外活动,确需外出要采取防护措施;建议中小学及幼儿园停止户外活动,必要时可停课。

(三)一级红色预警(极重污染日)

1.强制性污染减排措施。在保障城市正常运行前提下,实施更加严格的强制性污染减排措施:

对燃煤锅炉、机动车排放、工业企业等重点大气污染源进一步加大执法检查频次,确保其污染防治设施高效运转,对超标排放及未正常使用治污设施的责令立即停产。

施工工地室外作业一律停止施工;对施工工地落实扬尘污染防治措施情况加大监督检查频次。

停止渣土运输。

禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤等行为,严禁垃圾、秸秆焚烧。

在保持日常道路清扫保洁频次的基础上,每日增加机械清扫保洁作业2次以上(冰冻天气除外)。

火电、水泥、化工等行业的重点排污单位采取削减上网负荷、生产用电量等措施减少污染排放 30%。

加强交通管制,减少机动车污染排放。对在高污染机动车限行区内行驶的无标车、老旧车及农用拖拉机进一步加大执法力度;党政机关和事业单位公务用车及社会车辆(公交、出租等民生保障车辆和正在执行紧急公务的军车、警车、消防车、救护车等车辆除外)在高污染机动车限行区内(104、318国道除外) 实行单双号行驶,具体由区公安部门制定实施方案。

2.建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位 按要求自觉采取措施,减少污染排放。主要包括:

公共交通运营部门进一步加大公交运力保障,公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶。

施工工地加大洒水降尘频次,减少扬尘污染。

排污单位进一步控制污染工序生产,减少污染物排放。

尽量减少能源消耗,夏季空调温度较平日调高2—4 摄氏度,冬季较平日调低2—4摄氏度。

机动车停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。

减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及 产品的使用。

配合市气象部门根据天气变化情况,合理采取人工增雨作业等措施,改善大气环境。

3.健康防护措施。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群应当留在室内;建议一般人群避免户外活动,确需外出要采取防护措施;建议中小学及幼儿园停止户外活动,企事业单位根据情况可实行弹性工作制;建议停止大型露天活动。

五、应急保障

(一)科学制定实施细则。高新区、各乡镇街道要根据本预案要求,制定本辖区重污染天气应急行动预案,明确应急实施与保障措施;区发改委、区教育局、区住建局、区交通旅游局、区环保局、区综合执法局、区公安分局等有关部门要根据各自职责制定专项应急行动预案,落实各项强制性和建议性污染物减排措施。高新区、各乡镇街道、各部门的预案报区领导小组办公室备案。

(二)强化人员资源保障。加强重污染天气应急队伍的建设,提高应对能力,保证在重污染天气情况下,能迅速参与并完成各项应急响应工作。高新区、各乡镇街道、各部门要落实专人负责,建立领导小组,确保重污染天气预警应急体系正常运行,应急响应指令畅通;环保部门要加强专业技术人员的日常培训,培养一批训练有素的应急监测和综合分析人才;财政部门统筹安排专项资金,落实重污染天气预警系统建设、运行和应急处置工作经费,为做好重污染天气应对工作提供财力保障。

(三)健全督查考核体系。区领导小组组织区监委、区委区政府督查室、区治气办等相关局(办)对有关成员单位和高新区、各乡镇街道重污染天气应急预案制定、应急体系建设和应对工作落实等情况进行监督检查;重污染天气预警启动时,派出执行监督组加强检查督导。建立重污染天气应对工作通报、约谈等制度,将监督检查结果纳入年度考核,对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致应急措施未有效落实的,严肃追究有关单位和人员责任。

(四)加大宣传教育力度。宣传部门要加强协调,督导各类媒体及时、准确发布重污染天气预警信息;依托市、区广电、网络、报刊等平台,以专栏、专刊、专题等形式,广泛宣传重污染天气应急预案有关内容及意义,全方位、大力度、多视角地播报重污染天气应对工作动态信息,及时报道先进经验,公开曝光落后典型。高新区、各乡镇街道和相关部门也要下大力抓好宣教引导工作,鼓励广大群众积极响应,按要求共同应对重污染天气,形成全民参与的良好氛围。